提示其采取补救措施

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提示其采取补救措施
* 来源 :http://www.yl11888.com * 作者 : * 发表时间 : 2021-03-28 01:10

事实上,过去旅游市场建立“黑名单”的尝试早已有之,河南省旅游局一负责人表示,“但这集中在为旅行社和企业制定的黑名单,是自发行为,操作不好,会被质疑违法违规。这个法规出台后,在规范游客行为上算是找到了更为充分的法律依据”。

而蚌埠华育旅行社的谢瑾娴告诉记者,旅游黑名单制度实施两个月以来,他们在劝阻、处理游客不文明行为时,更加有说服力了,对游客极端行为的震慑作用非常大,旅行社同行非常支持旅游黑名单制度。

而稍早前,中国旅游局以官方形式首次介入惩处游客不文明行为,发生在去年12月份。当时媒体报道,中国女乘客向空服人员泼热水、男乘客扬言要炸飞机,国家旅游局认为“严重损害了国人整体形象”。当时业内就预测,国家层面的游客管理措施或将出台。时隔约4个月,旅游局版游客“黑名单”制度出炉,靴子落地。

某位南京的旅游从业人员就告诉记者:“像我们周边的新加坡和日本是在这个方面做的比较到位的,我们会碰到有的客人在入境新加坡的时候没办法顺利的入境,比如新加坡不允许口香糖和瓜子入境的,但是中国客人很爱好这个东西,会偷偷带入境,这样就会被记上一笔,那么他如果在二次入境的时候,那么新加坡入境局的系统就会直接拒绝这个客人入境。但是他们更多是针对入境的客人,而不是本国客人出境。”

泰宁县是三明的旅游大县,每年五一,游客多达20多万,但泰宁旅游部门表示,他们从未发出过所谓的“旅游黑名单”。泰宁旅游局副局长廖德方表示,之所以没发,主要是因为一些景区对于游客的不文明行为大都“睁一眼闭一只眼”,并不会及时和旅游主管部门进行信息互通:“有的时候景区很出格很严重的他也是劝一劝或者睁一只眼闭一只眼,你不可能管理人员一个跟一个去不可能。他如果损害不是很大的话,他照了探头,他也不会跟我们主管部门去讲这个事情。”

在故宫近日的一次宣传日活动上,单霁翔向记者坦言,过去在故宫内发小广告、揽客的小商贩很多,有时在一个区域甚至比游客还要多,有的还威胁故宫安保人员,严 重地影响了游客参观质量。而由于故宫没有执法权,没收黑导游证后,也只能简单教育后放行,如此反复,作用有限。单霁翔表示,今后将充分使用实名制的黑名单 制度,禁止非法经营活动:

今年4月,国家旅游局《游客不文明行为记录管理暂行办法》落地实施。《办法》提到,“省级旅游主管部门建立本行政区域的游客不文明行为记录”、“游客不文明行为记录形成后,旅游主管部门要通报游客本人,提示其采取补救措施,挽回不良影响,必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构通报。”

据中国之声《央广夜新闻》报道,2014年11月,在曼谷飞往南京的一架亚航航班上,一男一女两名乘客与空乘人员发生争执,进而将泡面泼向了空乘人员。男乘客扬言要“炸飞机”,女乘客表示要“跳飞机”,导致飞机折返。此次两名涉事游客被通报列入“黑名单”,是我国首次建立游客旅游不文明记录。

单霁翔说:“今天我们实行实名制,既往不咎,6月13号前我们登入了很多这样的人的信息,只做参考,就是留作案底。但是6月13号以后还在里面进行非法经营,如果抓到以后把他身份证要录进去,下次再买票就不行了。”

现在实行实名游、指纹录入管理的景区对于黑名单上的游客也会有有一定的制约作用,谢瑾娴说:“ 有的景区遇到实名制的或者是有录入指纹的也会对他有影响,系统是联网的,跟国家旅游局是联网的,你的名单录入进去之后出不了票。你看你也是分景区的,有的景区要求比较严格的话,他可能就参加不了进不去,有一些小的景区的或者私人景区对他的限制可能要松一些。基本上世界文化遗产这种景区,或者是国家5a级以上的景区60%以上基本上都是实名制。”

与此同时,旅游“黑名单”涉事人员不涉及违法,相关部门并不能限制其人身自由。另有旅游从业人员表示,我国的旅游“黑名单”,约束力、震慑力其实并不大。在国外,也有类似的“旅游黑名单”,但不同的是,新加坡、日本等国家的“旅游黑名单”针对的,往往是外国入境游客。

单霁翔表示:“实名制就是每个窗口都有一个录入身份证的设备,所有的人都会实行实名制。团队购票现在本身就实名制,到旺季大概占50%左右,散客大量开始网上售票。实名制一个主要的目的就是制止倒票。因为买票必须得用他的身份证,并且我们设立了黑名单制度。”

自6月13号起,故宫正式试行每天限流8万人次,通过强制限流保证故宫文物和观众安全。同时,全面推行实名制售票,取消旅行团现场售票,提倡散客也通过网络预订门票。故宫博物院院长单霁翔表示,为制止倒票、散发小广告等行为,故宫设立黑名单制度:

然而就在近日,微信朋友圈中传出消息,其中一名乘客刚刚从韩国旅游回来,一路绿灯,畅通无阻。那么,所谓的“旅游黑名单”到底有没有约束力?

廖德方表示,目前所谓的“旅游黑名单”刚刚建立,还不是一个真正意义上的互通信息库,之所以实施效力不佳,主要是旅游局与旅行社之间、旅行社与旅行社之间,甚至航空公司之间,都没有做到信息互通。加上多数导游视游客为“财源”,并不会轻易上报其不文明行为:“困难的话一个就是说,看哪个领队啊就是他能不能及时跟我们主管部门有沟通有交流,有的东西他自己处理掉了,或者他可能规劝,有的 也听了他的劝告,或者他如果不听领队、或者文明督导员的劝告的话,他也没有及时上报给我们,我们没有掌握到第一手的信息,那可能处理起来难度比较大。”

而以上质疑,被上述旅游局人士总结为“取证难”、“处罚难”,也即《办法》在实际操作过程中可能会遭遇的问题。

《办法》落地后,引发业内外人士的争议。一些点赞的支持者认为,“当道德束手无策时,国家出台政策是应该的。约束国民不道德的行为,对我们国家的形象也是提升。”相反,持谨慎态度的人士质疑,“我见过公园里牌子上写的践踏草坪罚款,几个被抓了?关键在于执行力!”“处罚太轻,列入黑名单又如何,应该多长时间内禁止出国。”

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